每年6月26日，是联合国确立的“禁止药物滥用和非法贩运国际日”，也就是人们一般所称的“国际禁毒日”。而联合国之所以设立这样一个国际日，就是希望引起世界各国对毒品问题的重视，号召全球人民共同解决毒品问题。

一

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联合国毒品和犯罪问题办公室26日发布的《2023年世界毒品问题报告》（以下简称《报告》）说，全球使用毒品人数持续增加，非法毒品市场持续扩大，贩毒网络日益灵活化，正在加剧全球毒品危机，对各国执法和医疗卫生部门构成严峻挑战。

《报告》显示，2021年全球有超过2.96亿人使用毒品，比10年前高出23%；全球因滥用药物患病人数达到3950万，10年来激增45%。

《报告》说，有心理健康障碍或社会经济地位较低的人群以及年轻人更不容易抵制毒品，容易使用毒品。而全球对因滥用药物患病人群的治疗和干预远未满足需求，2021年仅五分之一的患者得到相关治疗，且全球各地区在获取治疗机会方面的差距在持续扩大。

在全球毒品种类方面，《报告》称，芬太尼等合成毒品因其制作流程简便、成本低廉，正在全球毒品市场占据主导地位；此外全球毒品市场对可卡因的需求和供应正在增大，而甲基苯丙胺（其结晶形态俗称冰毒）的贩运则正在扩大到原有市场之外。

《报告》表示，2021年全球古柯树的种植量和可卡因的总产量达到创纪录的高点。与此同时，据估计，2021年全球可卡因使用者的人数为2200万，且正在稳步增长。不过，可卡因缉获量的增长速度超过了其产量增长速度，在一定程度上遏制了总供应量。

二

27日，欧盟理事会通过相关法案，批准成立欧盟禁毒局，取代总部设在葡萄牙首都里斯本的欧洲毒品与毒瘾监控中心，以更有效应对非法药物造成的健康和安全挑战。

公告援引欧盟轮值主席国代表、瑞典司法部长斯特罗默的话称，非法药物和贩运对社会造成巨大危害，往往是有组织暴力犯罪的根源之一，亦牵涉一国和国际安全，欧盟希望通过成立禁毒局更好应对这些挑战。

欧洲毒品与毒瘾监测中心此前发布的《欧洲毒品报告》显示，欧盟约有9600万成年人沾染过毒品。在欧盟28个成员国中，有18个国家因服用阿片类药物和海洛因致死的人数不减反增。

报告显示，自2014年以来，欧洲因服用可卡因而就医的新增病例增加了35%以上，欧洲约2/3的国家都发现这种新病例增加的现象。在一些国家，经检测因过量服用可卡因而导致死亡的人数明显增加。

值得警惕的是，根据联合国发布的《报告》，过去全球毒品贸易主要集中在欧洲和北美，但近年来相对而言增长最快的是非洲、亚洲和东南欧的发展中市场。越来越多的毒品进入欧洲后，进一步渗入亚洲、非洲等地区。

联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任加达·瓦利表示，全球可卡因供应的激增应该让所有人都处于高度警惕。他表示，可卡因市场在非洲和亚洲的潜在扩张是一个危险的现实。

三

美国是全世界毒品问题最严重的国家，其国内吸毒人数约占全球的12%，是美国人口占全球比例的3倍。美国国家药物滥用中心2021年公布调查数据显示，在全体美国人中，有约19.4%的人口至少使用过一次非法药物。

近年来死于毒品和药物滥用的美国人也在急剧增加。美国疾病控制和预防中心今年6月发布的数据显示，2022年1月至2023年1月，超过10.9万美国人死于药物服用过量，目前是美国18岁至49岁年龄段人群的主要死因。

根据国际麻醉品管制局统计，美国是全球最大的芬太尼类药品生产国和消费国，占世界人口总数5%的美国人消费了全球80%的阿片类药物，但美国至今没有正式整类列管芬太尼类物质。

美国药物评价与研究中心物质使用和行为健康中心副主任玛尔塔·索科沃夫斯卡指出，药物滥用已经成为美国最具破坏性的公共卫生危机之一。

多年来，虽然美国联邦和地方政府宣称要严控毒品问题，但在各种利益集团游说下，实际上都未能采取实质性举措，甚至部分州政府不断推动立法使大麻等合法化，导致越来越多青少年成为受害者。

对此，有分析人士指出，美国政府近年来整体上对毒品问题轻罪化、医务机构滥开精神类药方以及缺乏边境管控和境内监测追踪的能力等，才是美国毒品泛滥的真正原因。

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